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                                重庆市企业医院协会 “三重一大”决策制度实施细则

                                发布人:管理员  发布日期:2018-08-01  来源:本站  浏览:134次 【字体:

                                第一章  总  则

                                 

                                第一条  为进一步规范协会的重大决策行为,提高决策水平,防范决策风险,促进协会领导干部廉洁从业,推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,结合协会的实际情况,特制定本细则。

                                第二条“三重一大”事项决策必须遵循以下原则:

                                (一)凡涉及协会重大事项决策、重要项目安排和大额度资金运作事项必须由协会理事会集体作出决定。

                                (二)坚持依法决策,遵循国家法律法规、党内规章制度及协会相关规定,保证各项决策合法合规。

                                (三)坚持民主决策,协会领导成员要正确处理好民主与集中的关系,带头执行民主集中制,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策,保证权力正确行使。

                                (四)坚持科学决策,以科学发展观为指导,解放思想,实事求是,重点强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节,有效防范决策风险,增强决策科学性,避免决策失误。

                                (五)坚持规范决策,协会领导成员要按照议事规则和各自职责、权限进行决策。

                                第二章  “三重一大”事项的主要内容

                                 

                                第三条  “三重一大”是指:协会重大事项决策、重要项目安排和大额度资金运作事项。

                                第四条  重大事项决策主要包括:

                                (一)协会贯彻落实党和国家的路线、方针、政策以及上级重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施;

                                (二)协会发展方向、发展战略、中长期发展规划等重大战略管理事项;

                                (三)协会年度计划、工作报告、财务计划、预算、决算等重大运营管理事项;

                                (四)协会年度考核及奖惩的有关事宜;

                                (五)协会内部机构设置、分支机构职能调整方案及重要管理制度、工作流程的制定、修改;

                                (六)协会的党的建设、文化建设、思想政治工作中的重要问题。

                                (七)对协会重大违纪事项的处理;

                                (八)协会向上级请示、报告的重大事项;

                                (九)其他有关协会全局性、方向性、战略性的重大事项;

                                (十)协会领导班子认为应该集体决策的其他重要事项。

                                第五条  重要项目安排事项主要包括:

                                (一)协会年度会议项目;

                                (二)协会年度公益项目;

                                (三)其他需要集体研究决定的重要项目。

                                第六条  大额度资金运作事项主要包括:

                                (一)协会年度预算内大额度资金的调动和使用,超预算资金的调动和使用;

                                (二)协会未列入预算(计划)的资金使用;

                                (三)协会重大支援、捐赠、赞助(款、物)等;

                                (四)协会其他大额度资金使用。

                                 

                                第三章  决策方式

                                 

                                第七条  凡属“三重一大”事项决策时,应根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有:会长办公会、理事会等。

                                第八条  会长办公会由秘书长主持,全体领导成员参加,研究“三重一大”决策事项中有关贯彻落实党和国家的方针政策以及上级部门的重大决策、重要工作部署、重要指示精神等进行决策。

                                第九条  理事会由会长主持,全体理事参加。会议的主要职责:按照协会章程规定,对全局性的重大决策事项行使决策权。

                                 

                                第四章  决策规则及程序

                                 

                                第十条  凡属“三重一大”事项,应按规定程序决策,除遇重大突发性事件或紧急情况外,必须经领导成员以会议形式集体决策,不得以会前酝酿、传阅会签、碰头会或个别征求意见等方式代替集体决策。

                                第十一条  “三重一大”事项决策前,协会领导成员要通过多种方式对有关议题进行充分酝酿,协会领导班子之间必须及时进行沟通和磋商,但不得作出决定或影响集体决策。

                                第十二条  对涉及面较广、风险性较大的决策事项,应在局部范围内先行试点,可行后再正式决策实施。

                                第十三条  重点事项、重要大事决策程序:

                                (一)协会领导成员经过协商,确定需要讨论决策的议题。

                                (二)重大事项议题明确后,各分支机构负责人应召集有关成员进行初步审核,广泛深入调查研究,充分听取各方面意见,对专业性、技术性较强的事项,应进行专家论证、技术咨询、决策评估;对与会员利益密切相关的事项,应实行公示制度,扩大会员参与,进一步征求意见和建议。

                                (三)研究行政事务决策前应充分考虑和广泛听取协会会员的意见和建议。

                                (四)根据所要决策事项的内容,准备会议材料,确定时间、地点、与会人员等。

                                (五)由会长办公会、理事会会议进行集体决策。

                                第十四条  大额度资金使用决策程序:

                                (一)由协会各分支机构提出资金使用的年度计划或预算外资金使用意向、额度。

                                (二)由协会秘书长负责,对资金使用情况进行审核,提出具体意见。

                                (三)根据资金使用意向、额度,准备会议材料,确定时间、地点、与会人员等。

                                (四)由会长办公会、理事会会议进行集体决策。

                                第十五条  与会人员必须严格执行回避制度。凡决策事项直接涉及或影响与会人员本人的,本人应主动申请回避。

                                第十六条  “三重一大”事项决策一般要有计划性,避免临时动议,严禁未经会议讨论表决擅自决定。如遇重大突发性事件或紧急情况不能及时集体决策的,协会主要领导可临时处置,事后应及时与领导成员沟通并说明情况。

                                第十七条  与会人员、会议记录人员、办公室管理人员必须严格遵守集体决策纪律和保密规定,切实做好保密工作,不得泄密。

                                第十八条  会议决策结果应以书面形式通知相关部门(分支机构)。

                                 

                                第五章  决策执行

                                 

                                第十九条  要不断完善“三重一大”决策报批制度。需经协会审批的决策事项,必须报送批准后执行。

                                第二十条  “三重一大”事项决策后,全体领导成员必须严格遵照执行,任何个人无权改变集体决议。确需变更的,应由领导班子重新做出决策,经再次决策后按新的决策执行。但在没有作出新的决策前,应无条件执行。

                                第二十一条  “三重一大”事项决策后,由领导成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由主要领导明确一名领导成员牵头负责。

                                第二十二条  负责执行决策的部门应当制定决策实施方案,确保落实决策的工作质量和进度,不得推诿和拖延。

                                第二十三条  在贯彻执行“三重一大”决策过程中,发现新情况、新问题,有关成员要及时提出意见,按决策程序修正完善。 

                                 

                                第六章  决策监督

                                 

                                第二十四条  协会会长是落实“三重一大”决策制度的第一责任人,通过梳理规章制度,建立健全“三重一大”决策流程,开展风险评估,确定相关控制措施,规范记录文档,促进集体决策的全面受控和有效执行。

                                第二十五条  监事岗位人员可根据职责权限对“三重一大”事项的决策和执行情况进行监督,发现问题及时报告并提出监事建议。

                                第二十六条  对未经领导成员集体决策就实施的“三重一大”事项,有关部门和人员知情后应及时向监管部门报告。

                                第二十七条  充分发挥同级监督的作用。

                                (一)协会领导成员要经常沟通,相互提醒,做到既相互支持,又相互制约;

                                (二)领导成员应根据分工和职责及时向学会常务理事会报告“三重一大”事项决策的执行情况;

                                (三)领导成员在述职述廉时,要把“三重一大”决策制度执行情况作为重要内容之一;

                                (四)领导成员相互监督,对违反“三重一大”决策制度的行为,有责任予以劝阻,劝阻无效时须向协会主要领导或上级报告。

                                第二十八条  “三重一大”事项决策按规定应当公开的,要按照公开的要求,在一定范围内通过网络、邮件等各种方式予以公示,自觉接受职工群众监督。

                                 

                                第七章  责任追究

                                 

                                第二十九条  与会人员须对会议的决策承担责任。集体决策违反法律法规、协会规定,违背集体决策规则、程序、纪律要求,给协会造成重大损失或严重不良影响的,协会领导成员应当承担直接责任,参与决策的其他成员应当承担相应责任。参与决策的与会人员表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的,可免予责任追究。

                                第三十条  凡属下列情况之一,给国家、协会造成重大损失或严重不良影响的,应进行责任追究:

                                (一)不履行或不正确履行“三重一大”决策规则和程序的;

                                (二)个人或少数人决定“三重一大”事项的;

                                (三)未向协会提供真实情况和可行方案而造成决策失误的;

                                (四)化整为零使用大额资金或拆解资金额度,规避集体决策和招投标的;

                                (五)因特殊原因,未经集体讨论决定而个人决策、事后又不报告的;

                                (六)未按协会有关规定执行回避制度的;

                                (七)不严格执行报批制度的;

                                (八)拒不执行集体决策或擅自改变集体决策的;

                                (九)执行决策后发现可能造成损失或影响,能够挽回损失或影响而不采取积极措施的;

                                (十)在保密期间泄露集体决策内容或涉密材料的;

                                (十一)会议记录严重不规范和篡改会议记录的;

                                (十二)其他违反本细则造成重大损失或严重不良影响的。

                                第三十一条  决策违规或失误,拒不执行集体决策或擅自改变集体决策,造成重大损失或严重不良影响的,根据事实、性质、情节,在分清集体责任、个人责任及直接领导、主要领导责任的基础上,依据《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《领导干部廉洁从业若干规定》等相关法律法规,按照干部管理权限提出责任追究意见,进行组织处理或给予党纪政纪处分。

                                 

                                第八章  附  则

                                 

                                第三十二条  本制度由协会理事会负责解释

                                第三十三条  本细则自颁布之日起施行。